Ukraine sẽ thay đổi như thế nào sau khi cải tổ chính quyền theo kiểu Balan

Các khái niệm: Các cố vấn chuyên ngành của phó thủ tướng Groisman nói rằng chính phủ đang chuẩn bị các khái niệm cải tổ các cơ quan địa phương, sau khi Porosenko đi Donbass về sẽ được trình quốc hội. Theo lời của phó thủ tướng  Groisman, sau khi xóa bỏ các ủy ban hành chính, các chức năng này sẽ được chuyển về các Ban chấp hành ( Hội đồng ) địa phương do dân bầu. Một tính ưu việt là người đứng đầu Hội đồng là do dân bầu chứ không phải được chỉ định từ trên xuống, nên có được lòng tin của dân chúng.

Sự hợp nhất: Hình mẫu phân cấp chính quyền theo kiểu Balan gây được sự quan tâm lớn. Đó là khả năng hợp nhất các vùng. Balan vào những năm đầu 1990 số lượng các vùng từ 49 còn 16, do vậy tiết kiệm được nhiều cho ngân sách nhà nước về khâu trả lương cho bộ máy hành chính. Ukraine có áp dụng kinh nghiệm này hay không, hiện chưa rõ. Các đại biểu nhất trí, nhưng không hợp nhất các tỉnh mà chỉ các hội đồng nhân dân ở nông thôn. “ Tại sao cần thiết điều này?”. Có những hội đồng nhân dân nông thôn chỉ có 20 gia đình vì thế không thể phục vụ một cách đầy đủ các dịch vụ cần thiết, vì họ không có cán bộ, không ai muốn làm việc nơi hẻo lánh. Hôm nay trong phiên họp buổi sáng của chính phủ đã xem xét việc tự nguyện hợp nhất lãnh thổ các cộng đồng. Người tiền nhiệm của Groisman là Binkul cho rằng việc hợp nhất này nên được tiến hành trên cơ sở trưng cầu ý dân địa phương ( hiện nay chính phủ đang dự thảo phương án này ). Tại Bộ phát triển vùng người ta chưa có bình luận gì về vấn đề này, nhưng người ta chỉ nói, với số dân Balan 38 triệu, từ 49 tỉnh, người ta chia ra thành 99 hội đồng, điều quan trọng của cải cách là phát triển sự tự quản của chính quyền địa phương, cho các thành phố, thị xã, nông thôn quyền tự quyết về tài nguyên, tiềm năng, tài chính để phát triển,  tự bầu chính quyền và kiểm tra hiệu quả làm việc của chính quyền.

Ở Ukraine tổng thống chỉ định tỉnh trưởng, nhưng sau khi luật cải cách được thông qua thì sẽ do dân bầu, như thị trưởng Kiev.

Trợ cấp: Các vùng cũng nhận được quyền tự xác định chi tiêu ngân sách.  Lúc đó, chính quyền địa phương có thể dùng tiền ngân sách để chi tiêu vào việc gì mà không cần xin phép Kiev. Nhưng vấn đề ở chỗ, nhiều vùng ở Ukraine phải nhận trợ cấp tài chính từ trung ương. Phân cấp chính quyền trung ương, trên thị trường Châu âu Balan tiến lên như là nhà nước nông nghiệp. Nhưng có những tỉnh được coi như là vùng núi. Ở những vùng này 3 năm đầu của cải cách, mức sống của dân bị giảm xuống 20- 30%. Không có ai giấu diếm là Ukraine cũng sẽ xảy ra như vậy. “ Nhiệm vụ chính của cải cách là làm thế nào để các vùng không phải nhận trợ cấp nữa mà tự làm ra tiền. Chính sách kinh tế phải mở cửa để lôi kéo đầu tư. Ví dụ thuế đánh trên lãi xuất không lớn hơn 12,5%, đơn giản hóa các giấy phép đầu tư. Các loại thuế thu được từ lãi, các loại thuế thu nhập, khai khoáng phải để lại cho địa phương. Điều đó là nguồn khuyến khích chính quyền địa phương cuốn hút đầu tư để sản xuất ở địa phương. Chính quyền trung ương phải cho dân vay với lãi xuất thấp   để phát triển các hạ tầng cơ sở, đường xá…

Lối thoát: Trước đây có một số đề nghị về cung cấp tài chính cho các vùng “lạc hậu” khoản vay dài hạn để phát triển. Hiện nay chính phủ quyết định việc này một cách khác. Trước hết Bộ phát triển vùng phải lập chiến lược phát triển vùng và sau đó được thông qua. Chính sách đó cho phép chính phủ cung cấp tiền cho các vùng chậm phát triển, nhưng không phải dưới dạng vay mà là dưới dạng quỹ để ủng hộ các đề án phát triển chiến lược của các vùng này. Tại các vùng phát triển có thu nhập nhiều hơn chi tiêu thì phần dư sẽ được gửi đến các vùng chậm phát triển. Nguyên tắc giống như ở Balan. Nhưng theo lời của giáo sư khoa Chính trị học Garanhia , thành tựu cải cách chỉ có thể đạt được cùng với việc thực hiện đồng loạt các thay đổi khác - Đấu tranh chống tham nhũng, bè cánh, cải cách hệ thống tòa án và hệ thống chính quyền.

Theo Segodnya.ua